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La Norvège a déjà ressenti la colère de la Chine – que peut apprendre l’Australie d’elles?

Les Norvégiens savent une chose ou deux sur la lutte contre le froid.

Mais lorsque le Comité Nobel norvégien a décerné son prix de la paix 2010 à un dissident politique chinois bien connu, la nation nordique a senti ses relations normalement chaleureuses avec Pékin chuter à des températures inférieures à zéro.

La Norvège a été l’une des premières nations occidentales à reconnaître la nation dirigée par le Parti communiste chinois, établissant pour la première fois des relations diplomatiques en 1950.

Pourtant, la décision du comité d’attribuer le prix au militant des droits humains emprisonné Liu Xiaobo, décédé en 2017, a vu la Chine suspendre pendant quelques mois les négociations commerciales avec la Norvège et restreindre les exportations de produits de base importants.

La diplomatie bilatérale a été complètement jetée dans le congélateur, laissant les politiciens norvégiens incapables de parler avec leurs homologues chinois.

Des bougies sont placées autour des portraits de l'activiste pro-démocratie chinois emprisonné Liu Xiaobo lors d'une veillée aux chandelles.Des bougies sont placées autour des portraits de l'activiste pro-démocratie chinois emprisonné Liu Xiaobo lors d'une veillée aux chandelles.Liu Xiaobo a reçu le prix pour sa «lutte longue et non violente pour les droits humains fondamentaux en Chine» (.: Bobby Yip, photo d’archive)

Cette dispute s’est poursuivie pendant six ans, les pays ayant finalement normalisé leurs relations en 2016.

Une décennie plus tard, l’Australie se trouve dans une situation très similaire à la suite de ses appels à une enquête sur les origines du COVID-19, qui a été détecté pour la première fois dans la ville chinoise de Wuhan.

Alors, que peut apprendre l’Australie des autres pays qui ont fait face à la colère de la Chine, et que devrait-elle faire différemment?

‘Diplomatie coercitive’

Un drapeau chinois et australien sur une table de conférenceUn drapeau chinois et australien sur une table de conférenceLes analystes affirment que Pékin prend de plus en plus des mesures coercitives contre les pays avec lesquels il n’est pas d’accord (.: Jason Lee)

Un nouveau rapport publié cette semaine par l’Australian Strategic Policy Institute (ASPI) a détaillé comment Pékin utilise la «diplomatie coercitive» contre d’autres pays et des entreprises étrangères.

Le groupe de réflexion affirme que le Parti a utilisé une série de mesures contre les pays, y compris des menaces et des restrictions sur le commerce, le tourisme et les contacts diplomatiques.

La détention arbitraire et même l’exécution de citoyens étrangers en Chine figuraient parmi les formes les plus graves de coercition identifiées dans le rapport.

Le gouvernement fédéral a mis à jour ses conseils aux voyageurs pour la Chine en juillet, avertissant que les Australiens risquent d’être placés en détention arbitraire.

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L’ASPI a déclaré que la Chine avait utilisé des tactiques coercitives 152 fois depuis 2010, contre 27 pays individuels ainsi que l’Union européenne – cependant, il y a eu une augmentation significative des cas où la Chine a utilisé ces méthodes depuis 2018.

« Ils suivent un modèle remarquablement similaire », a déclaré la co-auteur du rapport Emilia Currey, chercheuse à l’ASPI.

«Cela commence par une menace émise par l’État et si l’activité n’est pas interrompue par l’État cible, des restrictions commerciales sont mises en place, ou des restrictions d’investissement ou des restrictions touristiques, et cela continue jusqu’à ce que l’État cible rectifie son comportement. . « 

Alors, qu’est-il arrivé à la Norvège?

De gros morceaux de saumon norvégien sont empilés les uns sur les autres dans un réfrigérateur d'un supermarché.De gros morceaux de saumon norvégien sont empilés les uns sur les autres dans un réfrigérateur d'un supermarché.La Chine s’est attaquée au saumon, l’un des produits d’exportation les plus importants de Norvège (Flickr: BakiOguz)

Premièrement, les responsables chinois ont fait une déclaration menaçant que la décision du prix Nobel de la paix aurait « des conséquences néfastes pour les relations sino-norvégiennes ».

Cependant, les responsables norvégiens n’étaient pas vraiment en mesure de faire quoi que ce soit au sujet du prix – le Comité Nobel norvégien est nommé par le gouvernement mais prend ses décisions de manière indépendante.

Deux jours après avoir fait la menace, la Chine a annulé les négociations de libre-échange avec la Norvège et près de deux mois plus tard, elle a décidé de restreindre les importations de saumon norvégien.

La Norvège est le plus grand producteur mondial de saumon et sa part de marché en Chine a chuté d’environ 70% quatre ans après le gel diplomatique.

Le dernier mouvement de la Chine directement de son livre de jeu sur la punition

Le gouvernement Morrison semble parier que tout ce qu’il a à faire est de garder son sang-froid et de tenir la ligne en ce qui concerne les menaces commerciales de la Chine, écrit Stephen Dziedzic.

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Les autorités chinoises l’ont fait en mettant en place des mesures de quarantaine et des contrôles à l’importation plus stricts pour le saumon norvégien et en limitant le nombre de licences d’importation accordées.

« Le PCC est très calculateur dans les produits qu’il cible – il ne ciblera jamais un produit qui nuit à ses propres intérêts », a déclaré Mme Currey.

« Par exemple, l’orge ciblée en Australie ainsi que le bœuf, plutôt que le minerai de fer ou la laine, malgré des niveaux de commerce très similaires. »

Elle a déclaré que la Chine avait tendance à cibler les exportations qui étaient importantes pour le sentiment d’identité d’un pays étranger.

Par exemple, après un différend avec la Corée du Sud en 2016 sur le déploiement d’un système de défense antimissile controversé, la Chine a interdit aux célébrités sud-coréennes populaires d’apparaître à la télévision chinoise, tandis que les stars de la K-Pop ont également vu leurs performances et leurs tournées annulées.

« Lorsque le PCC attaque ou cible cette marchandise, il cible directement cet état d’une manière qui affecte plus personnellement la population de l’état », a déclaré Mme Currey.

Comment la Norvège a-t-elle réagi?

Le premier ministre Erna Solberg s'exprimant sur scène dans un microphone.Le premier ministre Erna Solberg s'exprimant sur scène dans un microphone.La dirigeante norvégienne Erna Solberg a déclaré que snober le Dalaï Lama était un « sacrifice nécessaire » pour rétablir les liens avec la Chine (NTB via .: Scanpix / Terje Bendiksby)

La Norvège pour sa part est restée ferme sur le fait qu’elle ne s’excuserait pas de la décision du Comité Nobel norvégien, mais semblait essayer d’apaiser la Chine par d’autres moyens.

En 2014, le Premier ministre Erna Solberg a choisi de ne pas rencontrer le Dalaï Lama, lui-même récipiendaire du prix Nobel de la paix 1989, marquant la première fois qu’un gouvernement norvégien refusait une telle offre du chef spirituel bouddhiste.

Pékin considère le Dalaï Lama comme un séparatiste tibétain, mais Mme Solberg a nié que la Chine l’avait directement obligée à ne pas le rencontrer.

Le tiret du Dalaï Lama du Tibet

Des moines enveloppés dans des robes rouges tiennent des drapeaux et des poings en l'air, un homme ferme les yeux en hurlant. Des moines enveloppés dans des robes rouges tiennent des drapeaux et des poings en l'air, un homme ferme les yeux en hurlant.

Il y a soixante ans, le Dalaï Lama a fui le Tibet sous le couvert de l’obscurité, déguisé en soldat. Ce faisant, il a changé à jamais le concept du bouddhisme.

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« Nous savons simplement que si nous le faisons, nous allons rester encore plus longtemps dans le congélateur », avait-elle déclaré aux médias locaux à l’époque.

« C’est donc un sacrifice nécessaire pour montrer à la Chine qu’il est important pour nous d’avoir un dialogue avec eux ».

En fin de compte, après six ans dans le coin des vilains, la Norvège a pu normaliser ses relations avec la Chine en 2016, les deux pays signant une déclaration commune à cet effet.

La déclaration a reconnu que le prix Nobel de la paix 2010 était la source du problème, et le gouvernement norvégien a réitéré son « engagement envers la politique d’une seule Chine » et « la souveraineté et l’intégrité territoriale » de la Chine.

Il a également accepté de ne pas soutenir les actions qui sapaient les « intérêts fondamentaux et les préoccupations majeures » de la Chine, une expression que Pékin utilise pour tout décrire, de la détention massive d’Ouïghours au Xinjiang à sa politique de plus en plus affirmée à Hong Kong.

Il n’y avait cependant aucune ligne reconnaissant que la décision du prix Nobel de la paix avait été prise par un comité indépendant et non par le gouvernement norvégien, et il n’y avait rien sur la Chine qui respecte les institutions du pays.

Wang Yi a coudé la ministre norvégienne des Affaires étrangères Ine Erisen Soreide à Oslo le mois dernier.Wang Yi a coudé la ministre norvégienne des Affaires étrangères Ine Erisen Soreide à Oslo le mois dernier.En visite en Norvège le mois dernier, le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi a mis en garde contre les tentatives de «politiser» le prix Nobel de la paix. (AP)

En d’autres termes, rien dans l’accord n’empêcherait la Chine de prendre des mesures similaires si un futur prix Nobel de la paix était décerné à l’un des critiques de Pékin.

Le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi a été interrogé sur ce scénario potentiel le mois dernier lors d’une visite en Norvège.

« La Chine rejettera toujours toute tentative de quiconque de politiser le prix Nobel de la paix et d’intervenir dans les affaires intérieures de la Chine », a déclaré M. Wang aux journalistes.

« La position de la Chine à ce sujet est solide comme le roc. »

Que devrait faire l’Australie?

Un gros plan du Premier ministre Scott Morrison, il porte un costume et une broche de drapeau australien épinglée.Un gros plan du Premier ministre Scott Morrison, il porte un costume et une broche de drapeau australien épinglée.Le Premier ministre Scott Morrison dit qu’il « n’échangera jamais nos valeurs en réponse à la coercition ». (ABC News: Ian Cutmore)

De l’avis de l’ASPI, l’Australie ne devrait pas nécessairement chercher à revenir à un statu quo défavorable avec la Chine.

Dans leur rapport, ils recommandent aux pays confrontés à la pression de la Chine de s’unir dans le cadre de forums multilatéraux et de former des coalitions où ils peuvent dénoncer le comportement de la Chine.

Les contre-mesures potentielles pourraient inclure des déclarations conjointes, des sanctions économiques ou des restrictions de voyage.

Le groupe de réflexion a suggéré que l’alliance du renseignement Five Eyes – Australie, Canada, Nouvelle-Zélande, Royaume-Uni et États-Unis – pourrait adopter un pacte collectif de sécurité économique.

Cela signifierait que si la Chine utilisait des mesures coercitives contre un partenaire, le groupement pourrait prendre des mesures économiques ou diplomatiques contre la Chine.

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Le rapport a également appelé les entreprises à commencer à prendre en compte les risques accrus liés aux affaires en Chine, étant donné que Pékin semble utiliser plus fréquemment des mesures coercitives.

« Réparer la relation ne garantit pas que cela ne se produira pas à l’avenir », a déclaré Mme Currey.

« Cela semble être quelque chose que le PCC en quelque sorte escalade et désescalade à volonté, donc il n’y a aucune garantie que si l’Australie travaille à réparer la relation, cela profitera réellement à l’Australie à long terme. »

Interrogé sur les sanctions de la Chine en juin, le Premier ministre Scott Morrison a donné une indication assez forte que son gouvernement n’était pas intéressé par un retour au statu quo.

« Nous sommes une nation commerçante ouverte … Mais je ne vais jamais échanger nos valeurs en réponse à la contrainte d’où qu’elle vienne », a-t-il déclaré aux journalistes.

Espace pour lire ou mettre en pause, M pour couper le son, flèches gauche et droite pour rechercher, flèches haut et bas pour le volume Durée de la montre: 1 minute 43 secondes 1 min 43 sIl est à craindre que la détention par la Chine du journaliste australien Cheng Lei soit liée à la dispute.

Cependant, Sow Keat Tok de l’Asia Institute de l’Université de Melbourne a averti que l’Australie devait se méfier de l’augmentation de la mise, citant le cas du journaliste australien Cheng Lei récemment détenu.

« C’est vraiment une situation de tit-for-tat, et nous ne voulons pas vraiment qu’elle s’aggrave plus qu’elle ne l’a déjà fait, donc il pourrait être utile que Canberra se contente de réduire sa rhétorique », a-t-il déclaré à ABC.

Le Dr Tok a déclaré que cela ne signifiait pas que l’Australie ne devrait pas tenir tête à la Chine – mais qu’elle devrait se montrer prudente face à la diplomatie par mégaphone.

« Nous devons faire preuve de prudence dans nos relations avec la Chine … Je ne pense pas que nous ayons besoin de sacrifier nos valeurs pour adopter une diplomatie discrète. »

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